Представительство в ИНТЕРПОЛ, наряду с делами по экстрадиции, является одним из основных направлений специализации адвокатского бюро адвоката Овчинникова.
Международная организация уголовной полиции ИНТЕРПОЛ была создана с целью объединения усилий правоохранительных органов государств-участников в области борьбы с преступностью. Ее штаб-квартира находится во Франции, в городе Лион. Интерпол организовывает международный розыск лиц, подозреваемых в совершении уголовных правонарушений, и координирует действия сотрудников НЦБ (Национальных Центральных Бюро), состоящих из сотрудников национальных полицейских органов государств-участников. На сегодня членами ИНТЕРПОЛ являются 190 государств и государственных образований.
Вопреки распространенному заблуждению, сотрудники ИНТЕРПОЛ сами не проводят никаких розыскных действий.
Любое государство может передать информацию о розыске интересующего его лица в ИНТЕРПОЛ. После предварительной проверки такая информация регистрируется в форме одной из существующих «карт». Иногда целью государств является получение тех или иных сведений об интересующих их лицах без задержания в целях экстрадиции (например, так называемая «синяя карта»). Однако на практике наибольшее значение имеют две карты, целью которых является именно задержание с целью последующей выдачи разыскиваемого лица:
Различие между этими документами состоит только в глубине предварительного контроля со стороны ИНТЕРПОЛ. По общему правилу, предварительный контроль розыскных карт diffusion не проводится, и они автоматически распространяются среди государств-участников. В отношении некоторых государств-участников предварительный контроль проводится в отношении как «красных карт», так и diffusion (например, Российской Федерации).
Для разыскиваемого лица с практической точки зрения не существует никакой разницы, какой именно тип карты был распространен в отношении него.
Государство, направляющее в ИНТЕРПОЛ розыскную карту в отношении интересующего его лица, может ограничить ее распространение одним или несколькими государствами. На практике, однако, государства просят направить такую информацию во все 190 стран-участниц ИНТЕРПОЛ.
Контроль за обоснованностью розыскных карт – как предварительный, так и последующий, — осуществляется специально созданным независимым органом – Комиссией по Контролю за Файлами ИНТЕРПОЛ («Комиссия»).
Обжалование розыска в ИНТЕРПОЛ — это важный процесс, который может помочь лицу защитить свои права и интересы. Порядок обжалования выглядит следующим образом:
Адвокат Александр Овчинников специализируется на представительстве в ИНТЕРПОЛ. Если вас объявили в международный розыск или вы столкнулись с некорректными действиями со стороны ИНТЕРПОЛ, адвокат готов помочь в сложной ситуации.
Александр Овчинников – адвокат, имеющий значительный опыт работы в Комиссии по Контролю за Файлами ИНТЕРПОЛ.
1. Как узнать о наличии или отсутствии международного розыска?
Самым простым способом является консультация базы данных «красных карт» на интернет-странице ИЕТЕРПОЛ: www.interpol.int/en/How-we-work/Notices/View-Red-Notices .
Однако, необходимо понимать, что отсутствие в вышеуказанной базе данных информации о конкретном лице не означает, что человек не находится в международном розыске. Точную информацию о наличии или отсутствии «красной карты» или diffusion можно получить, направив официальный запрос в Комиссию.
Для подачи запроса необходимо использовать специальный интернет-портал Комисии: https://ccf-interpol.jotform.com/app/ccf-secretariat/portal.
2. Обязательно ли обращаться к адвокату для подачи запроса в Комиссию?
Для подачи запроса помощь адвоката в принципе не требуется. Однако, если заявитель не желает сообщать Комиссии свой адрес, запрос может быть подан адвокатом, с которым Комиссия будет вести всю дальнейшую переписку.
3. Каков срок рассмотрения запроса о предоставлении данных из Информационной Системы ИНТЕРПОЛ?
По общему правилу срок рассмотрения запроса не должен превышать четырех месяцев.
В запросе можно указать, из какого государства может исходить розыскная карта – это ускорит его рассмотрение.
4. Что происходит после подачи запроса о предоставлении данных из Информационной Системы ИНТЕРПОЛ?
После получения запроса Комиссия проверит, есть ли розыскная карта в информационной системе ИНТЕРПОЛ. Если такой карты нет, заявителю будет направлено уведомление об отсутствии информации о его розыске. Если в дальнейшем информация все же поступит, Комиссия автоматически уведомит об этом заявителя или его представителя.
Если в информационной системе ИНТЕРПОЛ есть сведения о международном розыске, Комиссия запросит у соответствующего государства разрешение на ее предоставление заявителю. После предоставления государством (в лице Национального Центрального Бюро) такого согласия заявитель или его представитель получат из Комиссии официальное уведомление, в котором будет указан тип розыскной карты (red notice или diffusion), краткое описание выдвинутых в отношении лица обвинений (или, если оно уже было осуждено, суть вынесенного приговора), дату направления в ИНТЕРПОЛ розыскной карты, а также некоторая другая информация.
В крайне редких случаях государство может запретить сообщать заявителю о существовании или отсутствии в отношении него розыскной карты.
5. Я беспрепятственно пересекаю границы. Означает ли это отсутствие международного розыска?
Нет. Только официальный запрос в Комиссию позволяет получить точную информацию о международном розыске.
Важно отметить, что беспрепятственное пересечение границ не может гарантировать отсутствие розыскной карты, в частности, ввиду того, что они могут не распространяться на все страны, а также в силу особенностей пограничного контроля в некоторых государствах.
6. Кому доступна информация из Информационной Системы ИНТЕРПОЛ?
Информация о розыскных картах red notice или diffusion доступна полицейским службам тех государств, в адрес которых они были распространены. В зависимости от национальных особенностей правовых систем такая информация также доступна целому ряду иных служб (таможня, пограничная служба, различные силовые ведомства, и т.д.).
7. Что происходит в случае обнаружения информации в Информационной Системе ИНТЕРПОЛ?
По общему правилу, при обнаружении информации о международном розыске лица оно подлежит немедленному задержанию в целях дальнейшей передачи (экстрадиции) запрашивающему государству. Процедура экстрадиции будет зависеть от соответствующего правового регулирования в том или ином государстве.
При этом необходимо учитывать, что в определенных случаях лицо может быть задержано и без прохождения пограничных или полицейских контролей. Так, по законодательству многих стран при заселении в отель информация о постояльце автоматически передается в полицейские органы. Кроме того, лицо может быть задержано в результате международного сотрудничества полицейских служб.
Да, теоретически такая возможность существует.
Однако, на практике встречается крайне редко.
В таком случае национальные суды государства, на территории которого будет задержано разыскиваемое лицо, решат вопрос о том, на основании какой именно карты и в какой последовательности будет рассматриваться вопрос о его экстрадиции.
8. Каков срок действия розыскных карт?
Срок действия red notice и diffusion составляет пять лет.
Он может быть продлен по просьбе соответствующего государства неограниченное количество раз.
9. Возможно ли удаление международного розыска по инициативе самой Комиссии?
Да. В определенных случаях само направление информационного запроса без какого-либо обоснования незаконности уголовного преследования может привести к удалению соответствующей розыскной карты по инициативе Комиссии. В таком случае заявителю или его представителю направляется официальный сертификат со всеми защитными реквизитами, подтверждающий отсутствие в отношении лица международного розыска.
10. Возможна ли ситуация, при которой информация отсутствует в Информационной Системе ИНТЕРПОЛ, несмотря на наличие розыска на национальном уровне?
Да. В некоторых ситуациях заявитель может достоверно знать о своем уголовном преследовании и даже о решении национальных властей объявить его в международный розыск, однако розыскная карта никогда не появится в Информационной Системе ИНТЕРПОЛ.
11. Как обжаловать международный розыск?
Для обжалования розыскной карты необходимо использовать специальный портал Комиссии: https://ccf-interpol.jotform.com/app/ccf-secretariat/portal
Работу по составлению и подаче ходатайства целесообразно доверить адвокату ввиду определенной сложности данной области права. Кроме того, необходимо учитывать, что решение Комиссии не может быть предметом апелляции, в силу чего крайне важно правильно оформить ходатайство для достижения успеха.
12. Каковы основные основания для удаления международного розыска?
Аргументы в обоснование ходатайства об удалении данных из Информационной Системы Интерпол могут быть разными и зависят от обстоятельств конкретного дела и правовой системы государства, объявившего лицо в международный розыск. Среди наиболее распространенных оснований для удаления информации о международном розыске можно выделить следующие:
Данный перечень не является исчерпывающим.
Кром того, ни одно из вышеперечисленных оснований не может само по себе быть решающим для принятия Комиссией решения об удалении информации о международном розыске заявителя.
13. Что происходит после подачи запроса об удалении данных из Информационной Системы ИНТЕРПОЛ?
После подачи ходатайства об удалении информации о международном розыске заявителя Комиссия обычно запрашивает определенную информацию у государства, выдавшего ордер на арест.
Комиссия может также запросить пояснения и/или дополнительную информацию у самого заявителя.
Когда Комиссия обладает достаточной информацией, она принимает решение по существу.
Текст решения направляется заявителю или его адвокату.
По общему правилу решение принимается Комиссией в течение 9 месяцев. Иногда этот срок может быть меньшим или большим.
14. Можно ли подать ходатайство о временной блокировке международного розыска?
Да. Заявление об удалении информации до решения Комиссии по существу должно быть мотивированным.
15. Каким образом подтверждается удаление международного розыска?
В случае принятия позитивного решения Комиссия направляет заявителю или его представителю официальный сертификат об отсутствии международного розыска. В сертификате указывается дата, с которой информация о международном розыске не содержится в Информационной Системе ИНТЕРПОЛ.
Каждый такой сертификат имеет особый код, по которому все мировые полицейские службы, в случае необходимости, могут проверить его подлинность.
С даты, указанной на сертификате, информация о международном розыске заявителя исчезает из Информационной Системы ИНТЕРПОЛ и не является доступной полицейским и иным службам ни одного из государств-участников ИНТЕРПОЛ.
Может ли удаление международного розыска положительно повлиять на процесс экстрадиции?
Да. Позитивное решение Комиссии может иметь решающее значение на ее исход в большинстве юрисдикций мира.
16. Что такое «превентивный запрос»?
Это ходатайство не распространять информацию о международном розыске заявителя в случае ее поступления в Комиссию.
Такое ходатайство может быть подано, если информация о заявителе отсутствует в Информационной Системе ИНТЕРПОЛ на момент его подачи.
На практике подача такого ходатайства не всегда является целесообразной.
17. Можно ли обжаловать решение в отказе удаления международного розыска?
Как было указано выше, в системе ИНТЕРПОЛ не предусмотрена процедура апелляции.
Вместе с тем существует возможность ходатайствовать о пересмотре вынесенного ранее решения на основании новых фактов или обстоятельств, которые не были сообщены Комиссии на момент рассмотрения дела.
18. Какова стоимость удаления международного розыска?
Расходы по удалению red notice или diffusion из Информационной Системы ИНТЕРПОЛ состоят из гонорара адвоката и стоимости перевода документов на один из официальных языков ИЕТЕРПОЛ (английский, французский, испанский, арабский). Размер гонорара устанавливается по договоренности сторон, с учетом сложности дела и срочности.
Член адвокатской коллегии Страсбурга с 2012 года
Широкие знания судебной практики Европейского суда и непосредственный опыт работы юристом ЕСПЧ
Владение многими языками, позволяющее эффективно коммуницировать
Значительный опыт работы в области международного уголовного права (ИНТЕРПОЛ, экстрадиция, Европейский ордер на арест и т. д.)